Як новий закон про реструктуризацію вплине на компанії, економіку, арбітражних керуючих та судову систему - різні точки зору на нові правила

Революційне законодавство - це виклик для всіх. Поява нового Закону про реструктуризацію та глибокі зміни до Закону про банкрутство свідчать про давно назрілу необхідність впровадження змін для підприємців, як неплатоспроможних, так і тих, хто лише перебуває під загрозою банкрутства. Положення, що набули чинності 1 січня 2016 року, є новаторськими, а для польських правових умов - навіть революційними. Однак успіх нових правил залежить насамперед від учасників процесів реструктуризації. До них належать основні бенефіціари Закону (боржники та кредитори), суди та державні установи, банки та інвестиційні фонди, а також ті, хто сам керує процесами змін - арбітражні керуючі та, незабаром, консультанти з реструктуризації. Лише мобілізація та залучення всіх учасників може принести бажані результати революційних змін.

Новий закон все змінить
Dotychczas przedsiębiorcy, którzy utracili płynność finansową, mieli wybór między upadłością z możliwością zawarcia układu, a całkowitą likwidacją firmy. Mając na uwadze regulacje w zakresie upadłości układowej, prym wiodła niestety likwidacja. W większości przypadków, przedsiębiorcy nie znali procedury układowej, nie mieli profesjonalnego wsparcia w formułowaniu wniosków do sądu, formalności trwały tygodniami, co powodowało iż często kończyło się to upadłością likwidacyjną. W konsekwencji likwidowane były miejsca pracy, zmniejszały się wpływy do skarbu państwa z tytułu podatków, słowem traciła cała gospodarka. Wraz z wejściem w życie Nowego Prawa Restrukturyzacyjnego jest duża szansa na zmiany.

Zauważyć należy, iż zmiany są fundamentalne. Już sam cel nowych postępowań restrukturyzacyjnych to całkowita rewolucja formuły podejścia do tematu ratowania zagrożonych firm. Nowej filozofii działania przyświeca bowiem funkcja naprawcza, realizowana poprzez działania restrukturyzacyjne. Priorytetem jest ochrona przedsiębiorcy przed egzekucjami oraz możliwość wprowadzenia procedur naprawczych jeszcze na etapie posiadania płynności finansowej. Przedsiębiorcy otrzymują konkretne narzędzia ochrony swoich firm przed agresywną windykacją i dalszą utratą płynności finansowej. Tym samym zyskują szanse przywrócenia zdolności konkurowania w obrocie gospodarczym i spłaty zobowiązań na rzecz swych wierzycieli.

Новий закон запроваджує інструменти реструктуризації, які до цього часу були абсолютно невідомі, але успішно використовуються в Європі та США. Загалом підприємці зможуть скористатися чотирма різними типами процедур реструктуризації, починаючи з найпростіших: процедура затвердження плану врегулювання, прискорена процедура врегулювання, "звичайна" процедура врегулювання та процедура санації. В цілому, однак, слід зазначити, що різноманітність процедур врегулювання відповідає різноманітності ситуацій, з якими стикаються компанії. Фахівці, такі як радники з питань реструктуризації, допоможуть боржникам прийняти правильне рішення.

Що це означає для боржників?
Підприємці, які використовують нові інструменти реструктуризації, отримали більше свободи у прийнятті рішень. У деяких провадженнях підприємець сам визначає архітектуру своєї процедури реструктуризації, наприклад, шляхом збору голосів кредиторів за укладення мирової угоди. Ще одним рішенням, яке досі приймав суд, був вибір керуючого санацією. Згідно з новими правилами, боржники матимуть право голосу при виборі радника з реструктуризації, з яким вони зможуть співпрацювати ще до відкриття провадження у справі. Ще однією гарною новиною є скасування відповідальності підприємця за неподання заяви про банкрутство протягом 14 днів з моменту виникнення підстав для цього. Цей строк значно подовжено, що фактично дасть можливість його дотриматись. Нові правила унеможливлюють оголошення банкрутства суб'єкта господарювання, який лише тимчасово потрапив у фінансові труднощі. Проте, якщо підприємець має обґрунтовану підозру, що проблеми поглиблюються і йому дійсно загрожує втрата ліквідності в короткі строки, він може скористатися процедурою затвердження мирової угоди. Це ефективний, простий і найшвидший спосіб відновити фінансову рівновагу. Поінформований підприємець помічає проблеми досить рано. На жаль, до цього часу він не мав інструментів, щоб вийти з них заздалегідь. Також існує відчуття "саморозв'язання" - хибна віра в те, що труднощі автоматично минуть і ситуація в компанії покращиться.

Компанії на межі банкрутства також можуть розраховувати на реальну допомогу. Новий закон надає їм можливість запровадження процедури санації, яка дозволяє провести глибоку фінансову та операційну реорганізацію компанії-боржника. Звичайно, ця процедура мінімізує автономію боржника, але, тим не менш, вона є останньою альтернативою перед банкрутством.

Часи блокування реструктуризації одним кредитором також добігають кінця. Це пов'язано з тим, що нове положення запроваджує можливість укладення часткової угоди. За цією процедурою достатньо домовитися з кредиторами, які володіють щонайменше двома третинами всіх вимог, що підпадають під дію домовленості. Це реальна можливість стабілізувати ситуацію і найшвидший спосіб вивести компанію з кризи.

Ще однією перевагою для підприємців є наявність зовнішньої фінансової підтримки у складних ситуаціях, так званої державної допомоги на реструктуризацію. Законодавець застосував положення про фінансову підтримку підприємців, які є чітко визначеними та реалістичними. Більше того, підтримка компаній буде також предметною. Підприємцям допомагатимуть професіонали - радники з реструктуризації - у прийнятті складних рішень щодо вибору процедури реструктуризації, у переговорах з кредиторами та у підготовці заяв до суду. Експерти супроводжуватимуть компанії протягом усього процесу змін, надаючи підтримку як у юридичних питаннях, так і в технічній реалізації процедур врегулювання.

Nowe prawo to też większa ochrona firm przed egzekucją komorniczą. Mocą nowych regulacji komornik nie będzie mógł zająć majątku, który został włączony do procesu restrukturyzacji. Będzie to sprzyjało możliwości wypracowania układu umożliwiającego dalsze funkcjonowanie przedsiębiorstwa i spłatę wierzytelności. Zmianie ulegnie również kolejność zaspokajania wierzycieli. W myśl nowych gwarancji poszanowania praw wierzycieli, zniesiono uprzywilejowania należności publiczno-prawnych, w tym należności podatkowych. Wyjątkiem są należności z tytułu składek na ZUS za okres do trzech lat.

Що це означає для кредиторів?
Новий Закон про реструктуризацію надає вищий статус кредитору - особливо активному кредитору. Це можна побачити в декількох аспектах. Суд може відмовити у відкритті провадження у справі проти боржника, якщо встановить, що це може завдати шкоди кредиторам. Водночас кредиторам надається можливість впливати на призначення керуючого санацією, арбітражного керуючого та розпорядника майна. Саме вони зможуть подавати клопотання про призначення особи, яка буде діяти у провадженні, і, як правило, суд буде зобов'язаний задовольнити таке клопотання. Це рішення має ключове значення для всіх учасників провадження. Слід зазначити, що особа керуючого реструктуризацією матиме велике значення для успіху процесу змін, тому важливо, щоб суди прихильно ставилися до клопотань кредиторів у цьому питанні.

Nowe Prawo Restrukturyzacyjne ma chronić prawa wierzycieli i dostarczać im skutecznych narzędzi do efektywnego odzyskiwania długu. Ustawa wprowadza więc większą decyzyjność tej grupy. Rada wierzycieli otrzyma również możliwość zmiany osoby na stanowisku nadzorcy sądowego czy zarządcy. W niektórych przypadkach przewidzianych w ustawie, wierzyciele będą mogli też sami złożyć wniosek o otwarcie postępowania restrukturyzacyjnego wobec dłużnika i uczestnicząc w nim aktywnie mieć wpływ na działania podejmowane przez zarządcę czy sędziego komisarza. A ponieważ Prawo Restrukturyzacyjne przewiduje, iż dłużnik może sam złożyć wniosek o powołanie do pełnienia funkcji zarządcy w prowadzonym postępowaniu, to wniosek ten będzie dla sądu wiążący jedynie przy akceptacji wierzyciela lub wierzycieli mających łącznie więcej niż 30 proc. sumy wierzytelności.

Що це означає для судів та арбітражних керуючих?
Нове визначення банкрутства та Закон про реструктуризацію є справжнім викликом для судової системи та арбітражних керуючих. До представників обох груп я звертаюся із закликом підходити до справ про реструктуризацію з більшою чутливістю і меншим формалізмом як до питань "живої економіки".

Судова система зазнає глибокої трансформації, і, на мою думку, це буде забезпечено далекосяжними змінами. Я бачу тут широку співпрацю між радниками з питань реструктуризації та судами з метою вироблення належної практики. Важливо, що суди матимуть лише два тижні на прийняття певних рішень. Це далекосяжні зміни, і якщо вони будуть застосовані, то матимуть позитивний вплив на підприємців, на довіру до судів і на бізнес в цілому.

Ustawa wymaga od wymiaru sprawiedliwości ujęcia kwestii restrukturyzacji w sposób holistyczny. Samo wprowadzenie tak wielu narzędzi restrukturyzacyjnych powoduje, iż sądy powinny skupić się na obronie interesów przedsiębiorcy, przy jednoczesnym zaspokojeniu jego wierzycieli. Dlatego ważne jest również, aby Ministerstwo Sprawiedliwości wywiązało się z obietnicy i stworzyło jak najszybciej narzędzie jakim jest Centralny Rejestr Restrukturyzacji i Upadłości, co pozwoli uczestnikom postępowań na realny wpływ na ich przebieg i bieżący dostęp do informacji.

Nowe regulacje to również szansa na profesjonalizację środowiska syndyków, a po wejściu Ustawy – licencjonowanych doradców restrukturyzacyjnych. Prawo równego dostępu do usług będzie sprzyjało komercjalizacji zawodu, co ostatecznie wpłynie na wyższy poziom świadczonych usług. Zmiany pozwolą na zbudowanie silnych, prężnych kancelarii, które będą konkurować między sobą jakością, zakresem usług oraz doświadczeniem doradców.

Що це означає для економіки?
Усі описані зміни будуть важливими для визначених учасників процесів реструктуризації. Отже, вони також матимуть вплив на економічний оборот і будуть особливо важливими для вітчизняного сектору малого та середнього підприємництва, який є найбільш вразливим до банкрутства. Закон чітко відокремлює процедуру реструктуризації від процедури банкрутства, що суттєво впливає на функціонування підприємця в процесі змін на поточному ринку та впливає на його сприйняття контрагентами. Як наслідок, компанія уникає стигматизації в процесі реструктуризації. Підвищення ефективності стягнення дебіторської заборгованості - це також можливість підтримати ліквідність наступних компаній, які також можуть опинитися під загрозою внаслідок банкрутства їхніх основних контрагентів.

Utrzymanie przedsiębiorstwa w ruchu to również w dłuższym wymiarze czasu pozytywne efekty społeczne i gospodarcze. Restrukturyzacja w odróżnieniu od upadłości to utrzymanie miejsc pracy, a nawet rozwój pracowników. Zaanagażownie pracowników w proces naprawczy, to szansa na zwiększenie ich zaangażowania i zacieśnienie więzi. Paradoksalnie pracownicy, którzy przeszli przez etap często trudnych zmian, czują się bardziej odpowiedzialni za losy firmy, zwiększa się ich lojalność i efektywność działań.

Польський бізнес давно чекав на нові правила реструктуризації. Я вважаю, що їх набуття чинності допоможе захистити багато компаній. Однак попереду ще багато роботи, щоб змінити менталітет підприємців, щоб вони частіше використовували інструменти з широкого спектру нових процедур реструктуризації на якомога більш ранніх стадіях кризи. Сприйняття суддів та арбітражних керуючих також має змінитися. Отже, ці дії потребуватимуть багато роботи та фінансових ресурсів для навчання, проведення необхідної громадської кампанії, а також для дослідження питань реструктуризації та неплатоспроможності. Важливо також створити належні практики та професійні стандарти, на основі яких розвиватиметься новий ринок послуг. Але завжди потрібно з чогось починати.